为深入贯彻落实党的十大九大精神，着力打造共建共治共享的社会治理格局，镇雄县公安局针对行业场所点多面广、警力有限、管理困难等实际，敢于破题前行、勇于探索创新，以推动创建物流寄递、危爆物品、出租房屋、宾馆旅店等四个行业协会，打造管理与服务并举、协会与公安共建、业主与警方双赢、发展与稳定同步的社会治理新模式。

一、问题导向催生理念创新。一是认真研判存在问题。通过开展“一标三实”基础信息采集和日常管理中发现，物流寄递行业“四个百分百”落实不到位，特别是X光安检配置率更低；危爆物品行业仍存在台账不清、隐患不改、转借转用、服务不到位、审批不及时等问题；全县出租房屋基数庞大，但警务数据量少质弱，动态管理更是推进乏力；宾旅馆行业不按要求落实“四实”登记、安全防范薄弱、非法经营牟利等仍有发生，各类检查过多、业主及旅客有意见，且发生侵财等案事件赔偿不及时、不到位，支付能力不足。二是深入剖析矛盾根源。面临市场竞争、利益最大化的企业生存与规范生产、合法经营之间的矛盾交织，公安严查重处、取缔关停与市场需求、群众所盼之间的矛盾叠加，业主因违法轻微而心存侥幸，特别是出租房分布较广、业主长期不在且意识淡薄，仅凭极少的社区民警难以监管到位。三是直面现实对症开方。县局党委结合全县行业场所管理现状，由县局主要领导多次组织召开党委会、办公会、专题会研究部署，推进行业协会组建工作，并逐一明确牵头部门指导、运行机制建立、协会规范运作、借力加强管理等内容，为推动成立物流寄递、危爆物品、出租房屋、宾馆旅店等四个行业协会奠定了坚实基础。

二、宣传发动寻求社会支持。一是动员业主积极参与。通过召开公安机关行业场所管理会议、业务培训会议、日常检查等形式，积极宣传成立协会的管理服务新理念，引导业主明白协会作用、加入协会好处，让其有参与意愿，夯实组建根基。二是争取部门联动配合。积极争取县委政法委支持，与县市场监管、住建、城管、民政、教育、文广、街道办等部门对接沟通，达成组建协会共识，形成多部门各负其责、联合指导、协作配合的良好工作格局。三是物色对象搭建班子。多次组织行业龙头企业、街道办、社区、物管、房屋中介、自媒体、保安公司等负责人座谈，广泛征求意见，抓住关键人、打好感情牌，发动了一大批正能量强的业主、社区干部、物管中介，让他们有组建协会的主动、有管好协会的责任。

三、精心指导推动有序运行。一是危爆物品协会抓龙头。依托县内4家营业性民爆服务公司牵头，召集全县40家涉爆企业参与，在县局治安大队指导下推选协会班子，选定办公地点，拟出协会《章程》，明确由协会承担业务代办、安全督查、创优评比、信息采集、矛盾化解、市场平衡、传达精神等职责，会员严格按照协会要求开展安全生产、安全防范、自检自律。目前，协会已建立健全涉爆企业档案台账，完成第一轮警协联合全面检查，代办业务正常开展，审批报备更为及时，有效杜绝吃拿卡要现象，会员享受到少跑腿、高效率、低成本的红利，自律意识逐步增强。二是物流寄递协会抓短板。盯住物流寄递行业X光安检配备率低、物流寄递货运车辆进城难两大现实问题，指导规模较大、经营较成熟的物流公司自愿牵头成立物流寄递协会，由45家企业会员共同出资购买了每台价值十余万元的X光安检机3台，所有寄递物品分片区经X光安检机检验收发，大大节约成本，有效消除隐患，切实解决单独配备能力不足的困难；由协会出面与城管、交警沟通，与业主协商，整合物流寄递货运车辆进城数量，规模小的业主可共同使用货运车辆，既有利于减轻城区交通压力，又达到资源整合效果，得到会员一致认可。同时，收寄物品引发的矛盾纠纷由协会组织快速化解，使物流寄递企业得到了实惠，规范运营意识明显提升。三是出租房屋协会抓社区。由于城区出租房屋散乱无序，房东房客数以万计，社区民警管理艰难，县局抓住社区治保组织职责之一为协助公安机关管理流动人口，通过乡镇（街道）党委政府牵头，搭建协会班子，社区主任担任会员，明确社区对出租房屋的管理责任，同时在各社区成立分会，由社区主任担任分会长，把辖区村民组长、小区物管、房屋中介纳入分会会员，由会员分区块开展调查统计、动态监管、防范宣传等工作，社区民警加强监督指导，切实摸清出租房屋各类信息数据，不断形成出租房屋网格化、动态化管理格局。四是宾馆旅店协会抓示范。组织辖区30个床位以上、相对规范的宾旅馆业主座谈，争取10家信誉好、服务好、防范好的宾馆业主牵头搭建协会班子，按照地域原则明确区域理事，互相监督、互通信息、共享保安、连片服务，由协会物色旅馆业治安管理系统的维护人员与金技术公司互为补充，确保系统运行正常、数据上传实时准确。同时，由协会开展年审等业务代办，定期传达公安机关要求，组织进行内部隐患排查，及时调处业主旅客之间纠纷，繁琐检查大幅减少，并通过打造一批示范宾旅馆，由公安机关统一开展星级评定或挂牌警示，有效增强业主自律意识，有力提升行业管理水平。

通过推动创建四个行业协会，借力采集各类数据信息，有效夯实治安管理根基，全县行业场所管理更加规范，服务水平进一步提升，推动社会治安管理工作迈上新台阶，为开创公安工作新局面奠定了坚实基础。