德宏州历来高度重视“平安细胞”工程创建工作，特别是各“平安细胞”工程创建的牵头单位，认真履行牵头单位工作职责，带领各相关成员单位，严格制定创建方案，强化工作措施，狠抓工作落实。近年来，全州“平安细胞”工程创建工作明亮突出，成效频现。

成效一：以安全工作为着力点，抓实“平安旅游”创建工作 

“安全是旅游的生命线”。州旅游发展委员会始终以安全为着力，抓实“平安旅游”创建工作一是高度重视，建章立制将旅游安全工作纳入年度重中之重工作，始终把旅游安全本部门其它工作同安排、同部署、同检查、同落实、同总结。全面落实安全工作第一责任人的责任，落实各项防范措施，做到责任明晰、任务明确、责任到人、措施到位。单位主要领导为总责任人，分管领导为具体责任人，小组成员为直接责任人，安排具体工作人员兼任安全生产工作的联络人和信息上报员，切实完善安全生产目标管理责任体系。二是周密部署，监管有力。每年初均与各县市签订《德宏州年度安全生产目标责任书》，与各旅游企业签订《德宏州年度旅游行业安全生产目标责任书》，逐级签订、层层落实，责任书后附详细考核评分表，年终进行考核评估和奖优罚劣;针对黄金周旅游高峰期、雨季旱季等气候特点，制定下发各有侧重的安全生产工作实施方案，要求各旅游企业积极开展自检自查，发现问题及时整改，把各类安全事故消除在萌芽状态;把安全生产纳入旅游企业的“贯标”、“评星定级”和年度星级复核工作中，严格实行安全生产“一票否决”，并建立健全了安全管理制度和工作台账;利用“5.19中国旅游日” 组织向游客免费发放《中华人民共和国旅游法》、《云南省旅游条例》等旅游法律法规宣传。鼓励和调动社会各方力量参与其中，不断提升公民旅游意识和休闲意识，在全社会营造关注旅游、参与旅游、支持旅游、推动旅游的良好氛围。进一步提升广大旅游者及旅游从业人员的安全生产意识和相关业务技能水平;紧紧围绕“两个重点”(重点行业、重点场所)、“三个关键”(关键企业、关键部门、关键岗位)中心工作，严格按照“打非治违”、“六打六治”相关要求，不断加大旅游安全执法力度，严厉打击非法经营行为。在春节、清明、“五一”、端午节等节假日前夕，由州旅游产业发展领导小组牵头组织公安、工商、道路运输、安监、食药监等涉旅工作单位对全州旅游企业单位开展多次安全生产及服务质量专项执法大检查，督促各旅游企业不断完善安全生产管理制度，彻底清除事故隐患，坚决杜绝重特大旅游安全事故的发生。三是学习培训，强化意识。通过定期召开安全生产工作会议，组织开展安全月宣传教育活动、学习宣传贯彻旅游法律法规、消防应急演练活动等多种方式方法，及时把上级有关旅游安全生产工作的精神传达到县市及单位各科室，传达到每一个旅游企业和从业人员，督促旅游企业加强安全意识教育，不断提高和普及安全生产知识，进一步增强了全体旅游从业人员的旅游安全责任心和使命感。四是完善预案，应急处突。进一步建立健全安全生产管理规章制度，强化旅游企业落实安全生产责任制;下发《德宏州旅游突发公共事件应急预案》，要求各旅游企业结合自身工作实际和行业特点，进一步完善安全生产应急处置预案;定期督导各县市，各旅游企业开展应急处理突发事件演练，切实提高各旅游企业的快速反应和处理突发事件的能力，有效保障各项旅游安全生产工作的有序开展。六是处理投诉，及时处理。强化值班值守制度，旅游投诉电话做到全年24小时专人值守，为广大游客、旅游企业及从业人员及时提供旅游业务咨询、监督举报、投诉处理等服务。2018年上半年，全州共接听旅游咨询电话180多人次，受理旅游投诉18起，现已100%处理。七是明察暗访，突出效果。仅2018年上半年，全州出动检查120余次(其中联合检查18次、含暗访7次)，出动180人次，检查A级景区58家次，星级酒店169家次，购物企业74家次，旅游汽车公司36家次，餐饮企业60家，导游IC卡182人次，旅游行程单153份，旅游合同76份。部门执法检查154次，对旅游行业违法违规行为执行行政处罚4件(瑞丽市处罚导游2件、处罚旅行社1件，州旅发委处罚导游1件)，共处罚金11050元;共受理旅游投诉18件，挽回经济损失41320元(其中：通过12301渠道投诉1件，挽回经济损失200元;省转办渠道投诉2件，挽回经济损失37600元;地方电话2137927渠道投诉13件，挽回经济损失3520元;“一机游”投诉系统平台2件)做到处理率100%，投诉方满意率100%，件件有有处理，件件有回复;撰写旅游市场秩序整治工作简报10期。接听旅游咨询电话180多个,网上登陆监测12301和“一机游”投诉平台500多次。下发督办整改案件20件(其中省下发8件，州整治办下发12件)。

成效二：保护与开发并举，“平安林区”创建工作再上台阶 

在“平安林区”创建工作中，林业部门注重林区的保护与开发并举的方式，守护着德宏的青山绿水。一是加强领导，机构健全。成立了以州人民政府副州长为组长，州政府副秘书长、州委政法委副书记和州林业局主要领导为副组长，各县市分管林业的政府领导、州林业局领导、云南铜壁关省级自然保护区管护局局长和州林业局各科室办所负责人为成员的领导小组，下设办公室于州森林公安局，州森林公安局长兼任办公室主任。二是压实责任，全面部署。每年初，及时召开“平安林区”工作创建安排部署会议，认真总结上年工作，全面分析存在问题，安排部署下年工作，并对各县市及相关成员单位提出具体工作要求，与各县市“平安林区”创建办签订了《德宏州平安林区创建目标管理责任书》，制定下发了《德宏州“平安林区”创建活动实施方案》。三是生态保护，从小抓起。与州教育局、州森林公安局、德宏团结报社联发《关于印发深入开展自然生态环境保护教育实施方案的通知》，在校园开展“平安林区”创建活动，注重从娃娃抓起，通过“小手牵大手”，实现“一个学生带动一个家庭，一个家庭带动一个村寨，一个村寨影响整个社会”，让全社会都来关注和保护我们赖于生活的绿色家园。四是成果展示，宣传德宏。组织“自然影像中国.美丽生态德宏”摄影作品巡回展，通过摄影作品展示德宏丰富的自然生物生态资源，宣传德宏，让更多的上感受德宏，充分体现出“大美德宏、生灵德宏、秘境德宏、天人德宏”无穷的生态魅力。五是森林防火，责任重大。严格 “三线责任制”和“四个责任人”制度，建立森林防火目标责任体系，层层签订责任状26.1万份，将责任细化落实到山头地块。建立森林火灾联防联控机制，德宏、保山两州市签订联防协议，毗邻县市、地区签订联防协议20份，加强了德宏州县市行政交界结合部、毗邻乡镇、边境地区联防联控。制定规范应急预案，按照实战化的标准，积极做好扑大火、抗大旱的准备，完善建立反应灵敏、运转高效的森林火灾处置体系。严格24小时双岗双带应急值守、卫星热点反馈、每日森林火情零报告制度。强化应急扑火队伍建设。严格野外火源管控，对入山人员进行实名登记，落实痴呆聋哑精神病人监护责任。严控火源、火种，在交通要道口、林区入口、景区、坟山入口等重点路段设立森林防火检查站。2018年4月4日，组织开展了全州“无火清明”武装巡护活动，有效的遏制了违规用火行为，宣传了森林防火工作，面对1至4月底无有效降雨的严峻考验下，德宏森林防火工作各项指标均在省政府下达的防控指标内，较好的完成了2018年度森林防火工作，保持了19年全州无重特大森林火灾、无人员伤亡的好成绩。六是综合治理，维护稳定。加强林区重点行业、重点场所的管控，落实森林公安每月林区警情通报工作制度;与毗邻的保山开展警务合作，共商“平安林区”治安防控体系建设;构筑边界防线，积极与缅甸毗邻警方进行沟通协调，对边境林区治安管理达成了共识;构建了地州之间、县与县之间案件协查机制;与边防检查站、工商、海关等相关部门开展联防协作，全力打击各类涉林犯罪;在全州组织开展多项专项行动，认真开展“森林资源年度出数、林地年度变更调查和森林资源全覆盖监测”三项工作。加大巡山护林、堵卡查缉和特种行业检查力度，组织警力及护林人员深入林区社会熟悉林情、山情、社情，深入开展摸底排查重点人员管控工作，确保林区防控抓有目标、防有重点。成立矛盾纠纷调处中心，深入实施矛盾纠纷联查联调“四级联动”机制，做到“件件有反馈、事事有落实”。2018年上半年，共调解涉林矛盾纠纷11件，现已全部办结。未发生群众到州、赴省、进京上访事件和涉林群体性事件;查处各类涉林案件1041起，处理违法犯罪嫌疑人1444人次;查处解救各类野生动物2285条(头/只)，收缴野生动物制品1378件，累计为国家挽回经济损失1541余万元。立案查处森林火灾刑事案件4起，破4起，破案率100%，受理森林火灾行政案件16起，查处办结16起，查处办结率100%。全州林区社会和谐，安定有序，无涉林群体性事件和突发事件发生。七是病害防治，警惕传播。切实开展好2018年林业有害生物监测、预防和除治工作，有效的保护了我州森林资源和国土生态安全。组织开展林业植物检疫联合执法专项行动，严厉打击了检疫违法违规行为;与出入境检验检疫部门开展联合行动，探索建立联合工作长效机制，增强全社会共同防范林业有害生物跨境跨区传播，确保国土生态安全。八是工作督查，狠抓落实。在抓工作落实方面，州“平安林区”创建领导小组办公室每半年一次，以集中听取汇报、查阅痕迹资料和现场查看的方式进行，对全州县市、乡镇“平安林区”创建工作督促检查，对检查中发现的问题现场反馈并提出整改意见，督促整改落实到位。

成效三：以“最美家庭”评选活动为契机，全力助推“平安家庭”创建提档升级 

在“平安家庭”创建工作中，州妇联牵头，充分发挥部门联动作用，全力助推“平安家庭”创建提速升级。一是加强领导，健全机制。年初分别与各县市妇联签订了《“平安家庭”创建工作考核责任书》，把“平安家庭”创建工作作为综治维稳和精神文明建设的一项重要工作，纳入妇联工作的整体布局中，制定下发《关于调整充实德宏州维护妇女儿童权益暨“平安家庭”创建活动协调领导小组成员单位的通知》、《关于德宏州维护妇女儿童权益暨“平安家庭”创建活动协调领导小组成员单位的职责分工》、《关于对省委省政府考核德宏州“平安家庭”创建工作目标责任书重点工作进行督查督办的通知》、《关于开展德宏州“平安家庭”创建工作督查督办的通知》等，始终做到年初同安排部署、年中同检查督导、年底同总结表彰，形成了层层抓落实的工作局面。二是互联互动，形成合力。全州维护妇女儿童权益暨“平安家庭”创建活动工作由妇联牵头，各成员单位明确责任，协调配合，联动互动，各负其责，形成齐抓共管，共同抓落实的局面，特别是自《反家暴法》施行以来，全州各级各部门积极主动履行义务，公安机关本着预防和制止家庭暴力，保护妇女、儿童人身权利不受侵犯为出发点，规范和强化110接处警工作，处警服务台和处警民警切实履行职责，接受群众对涉及家庭暴力，侵犯老人和妇女儿童权益案件的报警，做到协调有力、处警迅速、救助及时、查处得当;认真受理查处家庭暴力案件。基层派出所坚持教育和告诚相结合的方法，本着不激化矛盾、妥善解决的原则办理案件，对已调处的家庭暴力案件必要时开展回访工作，预防家庭暴力案件的再次发生;对家庭暴力手段残忍、情节恶劣、后果严重、涉嫌犯罪的案件，依法追究其刑事责任，2018年5月4日我州公安部门发出了第一张家暴告诫书。法院利用婚姻案件合议庭作用，慎重对待每一件离婚案件;司法部门健全机制、主动作为，充分发挥人民调解组织在婚姻家庭纠纷调解中的独特作用,上半年，全州各级人民调解组织共受理婚姻家庭纠纷299件，调解成功299件;州检察院在业务工作中注重妇女儿童维权工作，积极总结经验和报送典型案例;农业部门在土地承包确权登记颁证工作、集体产权制度改革、宅基地确权登记颁证工作中，切实保护妇女合法权益;民政部门认真组织实施社区儿童保护项目，不断提高妇女群众民主参与的意识和能力;团委和教育部门深化“无毒家庭”创建和“不让毒品进我家”等家庭禁毒宣教工作;广电部门广泛宣传有关妇女儿童权益保护的法律、政策和措施;妇联组织依法维护妇女儿童的合法权益;相关部门有效开展反家庭暴力工作并积极贯彻落实《关于进一步加强云南省婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作的意见》;在德宏州维护妇女儿童权益暨“平安家庭”创建活动协调领导小组成员单位的共同努力下，德宏州“平安家庭”建设工作形成各负其责、联动互动、共同推动的局面。三是抓实创建，提档升级。以“最美家庭”评选活动为契机，全力助推“平安家庭”创建提档升级，组织开展寻找德宏“最美家庭”活动，通过逐级评选推荐，评选出120户孝老爱亲、夫妻和睦、手足情深、亲善教子、关爱邻里和热心公益的“最美家庭”，其中荣获得“2018年度云南省最美家庭”荣誉称号1户，荣获“2018年度全国最美家庭”荣誉称号1户;荣获“第九届云南省五好家庭”荣誉称号1户，荣获“全国五好文明家庭” 荣誉称号1户;德宏州纪委、芒市妇女联合会荣获“第九届云南省五好家庭创建活动先进协调组织”称号。

成效四：细化工作措施，抓实“平安库区”创建工作 

州移民开发局领导班子高度重视，组织全局干部职工专题学习综治维稳(平安建设)工作要点，细化“平安库区”建设的工作目标任务、程序、方式，要求全体干部职工深入学习领会，增强做好综治及平安建设工作能力。为抓好全州移民库区和移民安置区的综治及平安建设工作，一是制定本单位综治及平安建设工作方案。全面安排部署“平安库区”创建工作;二是逐级签订库区平安建设工作目标责任书。明确工作职责，细化工作任务，狠抓工作落实;三是健全规章制度，依法有序维护移民合法权益。机关各科室充分认识综治及平安建设工作的重要性，积极主动做好库区和移民安置区社会稳定工作，认真落实库区平安建设工作制度，充分利用开会、培训和走访等形式，分析研判库区平安建设工作形势，研究解决库区平安建设工作中的新情况、新问题。四是建立移民法律服务保障机制。州和各县(市)在司法局分别成立大中型水利水电工程移民法律服务办公室，细化移民法律服务实施办法和工作任务，明确责任分工，及时研究解决工作中出现的新情况新问题，推动移民法律服务工作深入开展，取得实效。五是全面掌握重点维稳村组。根据工作任务，把芒市的龙江库区部分移民、瑞丽市的芒林水库部分农场移民、陇川县勐约乡的营盘移民村、盈江县铜壁关乡南岭移民村、梁河县芒陇移民村作为维稳工作重点;注重抓源头治根本，做到“大事不出县市、小事不出乡镇”，使移民反映的热点、难点问题得到有效解决，并落实了库区移民信访维稳工作责任制和工作任务。六是建立信访联络员制度。每个季度召开信访维稳联席会议，分析形势，研究工作，每个移民村至少有一名信访联络员。七是形式多样开展宣传活动。成立综治宣传领导小组。印制了以国家和省各项移民法规政策、“平安库区”创建、移民法律服务工作等为基本内容的《德宏州移民开发局综治维稳水库移民法规政策宣传(摘要)》，深入各县市大中型水库库区和移民安置区将宣传摘要分发到村组移民群众手中，并向移民群众逐条解释和宣传，仅2018年上半年全州各移民局共印发传单3300多份。八是召开移民维稳工作座谈会。州移民局组织各相关单位、法律服务办的同志和法律顾问一道，不定期深入大中型水库移民相对多、相对集中的村组召开维稳座谈会，对维稳工作进行座谈交流，出现问题，及时判断，最大限度减少和消除影响社会的不稳定因素。九是深入基层调研。州、县市移民局以技能培训、基础工程竣工验收、联系点帮扶、业务工作检查等方式，深入全州各移民点走访调研，详细了解各移民村人民群众的所思所想所盼及所属乡镇亟待解决的现实问题，切实帮助，想尽千方百计解决。十是严格依法依规办事，及时就地化解矛盾。做好水库库区和移民安置区移民矛盾纠纷排查化解工作，排查矛盾纠纷和维稳隐患，虚心听取移民对移民局工作中的意见和建议，对排查出来的矛盾纠纷严格实行“台账制”管理，“销号制”化解，尤其是对项目施工过程中出现的质量问题，及时督促施工队限期整改。同时，积极向省移民局争取资金1052万元，帮助解决龙江水电站枢纽工程水库塌岸突出问题。