昆明市嵩明县职教园区面积23.525平方公里,辖云南工商学院、云南师范大学文理学院等高等院校11所,在校师生达10.2万余人。2019年以来,嵩明警方在县委县政府领导下,围绕“校园安全、政治稳定、校园周边环境优化提升”三大工作目标,主动作为,搭建平台,念好“打、防、管、控、治、宣” 六字诀,切实维护校园安全及校园周边治安秩序,有效保障校园和谐稳定,打造让社会更安心、家长更放心、学生更舒心的校园安全环境。
打击:重点查处事关园区师生利益“民生类”案件
嵩明警方对滋扰校园、侵害师生安全等涉校违法犯罪活动,始终保持“零容忍”打击态势,坚持露头就打原则。凡所涉案件严格按照快速出警、快速受理、快速查处的“三个快速”和定案、定人、定责、定时的“四定”破案责任制。加大盗抢、勒索学生财物、侵犯人身安全、扰乱学校正常秩序等涉校案件的侦破力度,从严从快进行查处,确保涉校案件有效打处,形成强大震慑力。职教园区专门组建2个派出所刑侦中队,由刑侦大队对口支援共同开展打击违法犯罪工作。把院校宿舍内入室盗窃、盗窃电动自行车、丢包诈骗、短信诈骗、电信诈骗及盗窃师生财物案件作为侦破重点,确保院校大要案件“发一破一”。今年以来职教园区共打处117人、行政拘留123人,破获电信诈骗案件10件,破获涉校园贷关联案件3起,逮捕涉案人员10人。
防范:“校、地、警”共同参与、齐抓共管
在校外,统筹协调园区、街道党委(党组),城管、运管、安监、市场监管、卫健等职能部门,落实好园区的日常管理工作。牢固树立“公共安全无小事”的理念,强化路面管控、强化源头治理和上路执勤,严查严处非法营运和“黑车黑摩”。2019年以来,在职教园区规范规划该区域道路标识标牌(禁停标志)8处,安装交通违法抓拍设备4套,推动建设大型停车场1个、电动车保管站1个,在职教园区查处各类非法营运和“黑车黑摩”等20起,查扣车辆20辆。
在校内,建立“警校网络警务室”和“联合执勤室”,警校联动持续开展师生接访、矛盾调处、法制宣传等工作,认真受理学生咨询和求助,辖区派出所推出“电话预约服务”“校园微信群”“周末户籍业务正常办理”等措施服务院校师生。2019年以来,针对涉校矛盾纠纷及时约谈相关院校校长、安全保卫负责人等58人次,调解师生纠纷13起,共帮助群众解决证照办理、驾管业务等实际问题370余个,平均每周出具住宿登记证明400余份,先后为1万余名学生提供服务帮助。
管理:布局职教园区巡防一体化
全面加强巡特一体化建设,不断完善立体化社会治安防控体系。针对社会乱象问题反弹的安置房区域,在重点区域建设治安执勤室、特警执勤室、交警执勤室、应急消防执勤室和市场、卫健、工商等职能单位联合执勤室“五个堡垒”。在职教基地特警警务营区投入100人巡逻防控力量,突出“见警”“管事”“高压”关键词,全力压降风险隐患,全力做好社会面治安防控。嵩明职教基地特警警务营区自2019年9月20日投入运行以来,日均投入警力36人次,车辆4辆开展职教园区社会面巡逻防控工作,查处交通违法300起,其中无证驾驶12起,酒后驾驶6起,醉酒驾驶3起,破获交通肇事逃逸案件1起。救助帮助辖区师生36人次,现场调处矛盾纠纷12起。
联控:依靠党委政府形成专群结合工作格局
全力推行嵩明职教基地社会治理校地警联动共建,探索实施“联学、联享、联办、联建、联促、联抓”的校园及周边社会治理新模式。积极构建“党委政府总体把控、牵头部门全面统筹、公安机关有力推动、职能部门倾力配合”的工作格局,针对校园周边的旅店、网吧,全面推行“科级干部包保、街乡干部吹哨、业主群众共治”多元化旅店网吧管服模式,形成党委政府领导、综治部门协调、公安机关指导、专职骨干参与的网格化旅店网吧管理格局。着力搭建“一个联合执勤室、一支机动巡逻队、一个网格警务室、一个联席会议、一次法制宣传、一个绿色通道”六个一平台,明确职责任务。按照“1+1+N”包保责任体系,实施“六项六步六单”工作法,对照“四实”登记(实名、实数、实情、实时)、备案许可、消防安全、卫生监督、治安责任、信息通报六项监管责任,对职教园区196家旅店网吧进行重点“管治”。联合出动320人次拆除校园周边违章建筑、整治违规经营商户、清理酒吧夜市95个,针对违建摊点疏堵结合,依法拆除违法建筑、占道经营95宗3800平方米,在过渡市场新增70个摊位引摊入市。
治理:长效推动 实现问题封闭消化、动态清零
依托市局“两周三查”、“三查三告知”专项整治行动工作平台,及时滚动排查校园周边可能存在的安全隐患,推动问题封闭消化和动态清零。深入开展金融秩序、旅店业、涉网服务场所、交通秩序、扫黄禁赌等专项整治,多措并举推动重点治乱工作提速增效。今年,针对职教园区排查整改安全隐患387个,查处违法人员167人,场所44个。联动运管、教育、市场监管、卫生等部门开展工作13次,排查整改安全隐患78个,开展全县民间融资环境整治排查梳理辖区类金融机构256家次,整改7家。严厉打击校园周边发放“涉黄”卡片现象,截止10月15日,立案2起,刑拘4人,取保候审1人,收缴以“诈骗”为目的的“涉黄”卡片3.25万余张。
宣传:价值观教育、普法宣传同步推行
嵩明警方与职教基地牵头建立“校、警、地”共建共管工作机制,大力推行“民警担任法制副校长”工作制度,推动青少年法制教育工作深入开展,定期为师生宣讲法制知识,开展预防未成年人违法犯罪教育,协助校方开展德育工作。
成立“兰茂故里、平安职教”宣讲团,开展思想政治教育及形式多样的法律知识宣传,提升学生思想政治和安全防范意识。着力推行职教基地普法宣传工作机制创新,探索实施“网络远程普法课”、“课前普法5分钟”、“普法宣传教师辅导员制度”、“法制教育片进校园”等工作机制。截至目前,法制副校长累计入校上课156节,受教育师生15000余人次;“我挨你”女子宣传团进校宣传活动11场次,累计出动车辆33辆次,人员54人次,发放宣传资料3.5万份,职教基地11所院校4.1万师生参加活动。
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