2022年7月12日，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开云南省产业强省建设“1+7+5”政策文件解读新闻发布会，为未来三年云南产业强省谋篇布局。

为深入贯彻落实省第十一次党代会精神，按照省委、省政府部署要求，省发展改革委会同有关厅局，在深入研究我省产业发展基础、优势、机遇、问题、挑战的基础上，已经省委、省政府同意正式印发实施，形成了以产业强省三年行动为统领，以农业现代化等7个系列专项三年行动、绿色铝等5个配套政策为支撑的产业强省建设“1+7+5”政策体系，为未来三年我省产业谋篇布局和高质量发展指明了方向，明确了路径。

“1+7+5”产业强省政策体系

云南省发展和改革委员会党组成员、副主任王建新介绍，产业强省三年行动站在新的起点上，完整、准确、全面贯彻新发展理念，对全省产业发展作出全面部署，是支撑指引我省现代产业体系加快建设的管总方案。

“1+7+5”产业强省三年行动中提出，要立足省情，发展优势，力争到2024年，全省产业结构和区域布局更加优化，优势产业发展质量不断提升，支撑产业强省建设的作用持续增强。重点产业方面，要加快推动高原特色现代农业、绿色铝、光伏、先进制造业、绿色能源、烟草、新材料、生物医药、数字经济、文旅康养、现代物流、出口导向型12个重点产业大力发展的目标任务、产业布局和重点举措。保障措施方面，要加强组织领导、优化营商环境、大抓招商引资、培育市场主体、构建创新生态、健全政策体系、加强评估考核等具体举措，以确保产业强省三年行动各项任务顺利实施。

云南农业现代化三年行动

“高原特色现代农业是我省产业发展的重要组成部分，是促进农民持续增收和全面推进乡村振兴的重要支撑和保障。”云南省农业农村厅副厅长张杰介绍，农业现代化三年行动中，突出“1+10+3”重点产业，紧盯全产业链高质量发展的短板弱项和瓶颈制约，提出做优一产、做强二产、做大三产和主体倍增、科技创新、开放合作6个方面16项工程。在《云南省农业现代化三年行动方案》中，政策完善方面，茶叶绿色有机奖补、“10大名品”评选等政策的都在持续推进中，支持咖啡产业的一系列政策措施，花卉和中药材产业发展的三年行动方案目前也在加紧制定中。主体培育方面，通过持续优化营商环境，稳定政策预期，聚焦全产业链，加快培育引进一批百亿级、十亿级销售收入的重点产业链“链主”企业。力争到2024年，重点产业全产业链产值达到2.9万亿元，农业产业结构进一步优化，农村一二三产业比例调整为0.23:0.53:0.24；重点产业农产品加工业与农业总产值之比达到2.3:1以上。

建设中国绿色铝谷、光伏之都

近年来，云南省充分发挥绿色能源优势，推动绿色能源与绿色制造深度融合发展，绿色铝、光伏产业发展取得积极成效。国家将绿色铝、绿色硅产业纳入《西部地区鼓励类产业目录》云南省新增鼓励类。

云南省发展和改革委员会党组成员、副主任王建新介绍，当前，我省绿色铝、光伏产业发展的规模优势已初步形成，下步重点是推动延链补链强链，补齐产业发展的短板弱项。

首先，绿色铝产业发展三年行动提出以打造绿色低碳、集聚集约、链条高端、创新引领、竞争力强的绿色铝产业集群为重点，推进铝材加工和精深加工项目向园区集群落地、集约发展。力争到2024年，绿色铝产业链产值达到3500亿元左右。支持绿色铝产业发展的政策措施主要是支持绿色低碳发展、延链补链强链、提升创新能力和园区基础设施建设，以及强化电力电量保障。

其次，光伏产业发展三年行动提出以打造绿色低碳、集聚集约、链条完备、创新引领、竞争力强的国内一流、世界领先光伏产业集群为重点，巩固提升主导环节优势，强力推动延链补链强链，着力打造光伏全产业链生态体系。到2024年，力争高效电池片产能达100GW/年以上、高效组件产能达20GW/年以上。支持光伏产业发展的政策措施主要是支持延链补链强链项目建设、打造绿色低碳光伏产业园区、技术创新和核心技术群研发、企业降本增效和开拓国际市场。

6大领域作为未来云南新材料产业发展的重点

云南新材料产业发展三年行动，主要是围绕打造国内重要新材料产业基地的目标，提出实施产业锻长板、关键技术攻关、优势企业引育、特色园区打造、服务平台建设、锂资源绿色开发利用6大行动。云南省发展和改革委员会党组成员、副主任王建新介绍，选择以贵金属新材料、新能源电池材料、钛基新材料等6大领域作为云南新材料产业发展的重点。逐步形成以昆明为中心的稀贵金属和光电子材料产业基地，以楚雄为中心的钛材料产业基地，以红河为中心的锡材料产业基地，以曲靖为中心的新能源电池材料产业基地。到2024年，力争新材料产业产值达1800亿元以上。

云南生物医药产业：打造千亿级战略性新兴产业

“云南具有区位、资源、民族、生态等发展生物医药产业多重优势，省委、省政府高度重视生物医药产业发展，将其作为我省重点培育的千亿级战略性新兴产业来打造。”云南省科学技术厅二级巡视员张继红介绍。

云南生物医药产业发展三年行动中，主要围绕做强做大生物医药产业的目标，提出开展药用潜力生物资源挖掘利用、部署关键技术攻关、支持科研成果转化、打造产业发展基地、提升专业化园区、培育市场潜力大的产品、做大做优本土企业、招引国内外领军企业、支持组建创新团队、打造产业发展支撑平台10项措施。力争到2024年，生物医药产业营业收入超3600亿元，产业增加值达1100亿元。支持生物医药产业发展的政策措施主要是全面落实各项支持政策、加大创新支持、提升临床服务能力、加大中药支持力度、推进产业园区及企业发展、提升产业服务水平。

促进云南省数字经济聚集发展

云南省发展和改革委员会党组成员、副主任王建新介绍，数字经济发展三年行动中，主要围绕新型基础设施支撑作用明显增强，数字应用和产业生态初步形成，全省数字经济发展迈上新台阶的目标，提出数字基础设施强基、数字经济园区优化提升、数字产业化提升、产业数字化融合、数字服务和治理提升、公共数据资源共享开放、数字丝路开放合作、数字营商环境优化8大行动和26项工程，力争到2024年，全省数字经济核心产业主营业务收入达到3160亿元。大力推动数字经济加快发展的若干政策措施主要是支持数字基础设施建设、数字产业化发展、产业数字化转型、数字化应用、创新发展、数字化人才培育和引进。

建设“通道+枢纽+网络”现代综合物流体系

云南现代物流业发展三年行动中，主要围绕建设“通道+枢纽+网络”现代综合物流体系的目标，提出物流通道“补短板”、物流枢纽“网络化”、工业物流“协同化”、冷链物流“强链条”、城乡物流“一体化”、航空物流“拓基础”、跨境物流“便利化”、物流企业“强主体”8大专项行动和32项措施。到2024年，全省建成5个干支衔接、辐射力强的国家物流枢纽，10个支撑明显、运转高效的省级物流枢纽。

发挥工业在产业强省建设中的重要支撑作用

“今年以来，云南工业经济逆势增长，工业增加值和工业固定资产投资增速位列全国前列。”云南省工业和信息化厅二级巡视员王宜国表示，为稳定经济大盘，发挥了“压舱石”的作用，为推动制造业高质量发展，要以打造一批标志性产业链，打造一批先进制造业集群同，培育一批优质制造业企业，推动制造模式转型，加强制造业载体建设，强化制造业要素保障，完善制造业发展工作机制等七个方面，推动制造业高质量发展，发挥工业在产业强省建设中的重要支撑作用。

制定支持政策促进云南省出口导向型产业发展

“云南省委、省政府高度重视开放型经济工作，省商务厅高度重视出口导向型产业的发展。近几年，制定了很多符合云南实际的支持政策，促进了全省贸易高质量发展。”云南省商务厅党组成员、副厅长 王晓华表示，目前，云南省对于出口导向型产业的发展政策将围绕支持外贸重点企业，支持新业态新模式发展，鼓励产业转移，支持中小企业，特别是国际市场开拓方面的企业，支持具备外贸公共服务平台性质的项目，鼓励先进技术和设备进口等六方面进行。

加快以水电为主、风电光伏等新能源为辅的清洁能源开发建设

绿色能源产业为云南省的重点产业之一，其中一项重点任务就是打造清洁能源基地。“截至目前，全省已投产电力装机10634万千瓦，其中水电装机7802万千瓦，风电883万千瓦，光伏417万千瓦，清洁能源装机占比85.6%，绿色已成为云南能源的鲜明底色，建设清洁能源基地具有良好的基础和条件。”省能源局总工程师、二级巡视员李勤介绍。一方面，巩固云南水电开发利用优势。坚持生态优先，推进金沙江、澜沧江两大国家水电基地建设。另一方面，加快新能源项目建设。推动新能源成为未来增量电源, 到2024年力争新增新能源装机规模达到5000万千瓦。通过努力，到2024年，全省绿色能源装机达到1.25亿千瓦，以清洁可再生能源为主体的多能互补基地初具规模，绿色能源供给能力明显增强，为国家能源安全和全省经济社会高质量发展提供坚强有力的支撑和保障。