2024年，在省委、省政府和公安部领导下，省公安厅坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕法治政府建设各项任务，切实推进执法制度建设，深化政务服务管理，全力优化营商环境，着力提升执法质量，有效提升全省公安机关执法能力和执法公信力。现将工作情况报告如下：

一、突出重点，全面推进法治政府建设

（一）抓好法治政府建设重点工作落实。一是全面贯彻落实省委《云南省贯彻全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》，结合公安机关执法工作实际，细化分解24个方面52项措施，明确任务清单，层层压实责任。二是开展提升行政执法质量三年行动。制定实施方案，全面开展行政执法培训，梳理整改行政执法突出问题，开展中期评估工作，及时报送培训情况、问题清单和中期评估报告，并在省政府办公厅提升行政执法质量专题会议上作经验交流。三是开展迎接法治督察工作。根据有关会议精神，梳理总结工作经验和亮点，报送关于法治督察前期任务清单有关情况。四是开展2024年度法治建设成效考核工作。明确警种责任分工，提交法治云南建设工作情况（暨全面深化法治领域改革纲要工作情况）台账，组织厅直单位党政主要负责人开展述法工作。

（二）着力优化营商环境。一是以健全完善经济犯罪案件接报案和立案工作机制为牵引，全面落实首接责任制，严格执行“三个当场”制度，依法保护各类市场主体权益，营造良好的法治化营商环境。二是加强知识产权保护工作。出台强化知识产权保护十项措施，以易受侵害的企业为重点，建立重点保护企业清单，今年首批纳入重点保护企业712家。

（三）推进政务服务提质增优。一是推进政务服务事项“一门通办”“一窗通办”，全省共建成公安综合服务窗口1500余个，除涉密事项外99.95%的公安政务服务事项网上可办。二是进一步简化流程、优化服务，积极推进新生儿出生、教育入学、企业信息变更登记等12个“高效办成一件事”事项，以及首次申领居民身份证、机动车驾驶证补（换）证等16个“跨省通办”事项的落地落实。三是开展云南公安政务服务事项梳理编制工作。对700多个政务服务事项开展4轮次编制梳理，形成234项的《云南公安政务服务事项基本目录清单（试行）》，为推动云南公安政务服务标准化规范化便利化奠定基础。

（四）持续深化普法强基补短板专项活动。一是大鹏副省长、春泽副厅长分别到挂联的昭通、玉溪、迪庆3个州（市）调研指导，强调命案防控和专项普法工作，确保责任压力层层传导到位。二是把专项普法工作纳入法治公安建设的重点任务，聚焦命案防控、矛盾化解、机制建设等提升普法工作效能，集中开展巡逻防控和“五防”宣传（防盗、防骗、防毒、防矛盾纠纷、防治安灾害事故）。三是召开深化普法强基补短板专项行动座谈会，组织有关警种、挂联普法工作队和合作的3家省属国有企业专题研究工作。期间，全省公安机关共设置宣传点1.6万个，发放宣传资料147万份，播放宣传视频2.4万条，受教育群众达200余万次。

二、固本强基，完善依法行政制度建设

（一）加强公安重点立法。按照省人民政府2024年度立法计划安排，省公安厅列入计划项目共4项。其中，《云南省警务辅助人员管理条例》《云南省可制毒化学品管理规定》已施行；《云南省实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《云南省铁路安全管理条例》正按立法程序有序推进。

（二）开展行政规范性文件审查备案。一是落实规范性文件备案审查衔接联动机制。按照省政府有关要求，梳理出《云南省举报毒品违法犯罪奖励暂行办法》等5件文件，并按要求入库发布。二是制定并按要求向省政府报送备案行政规范性文件1件，即《云南省公安厅关于印发〈云南省公安行政处罚裁量权基准〉的通知》，报备率和报备及时率均为100%。无被退回要求修改的情形。

（三）开展执法制度清理。经2次清理，废止了与社会经济发展不相适应的制度文件38件，其中行政执法类文件25件。

三、依法决策，推进行政决策科学化、民主化、法治化

（一）严格落实重大决策合法性审核要求。进一步规范和加强厅机关法制审核工作，2024年审核重大行政许可事项、合同、文件等2000余件，确保依法决策、依法行政。

（二）规范重大行政决策事项。一是根据国务院、省政府有关规定，制定《云南省公安厅重大行政决策事项标准（试行）》，并已执行。二是召开厅党委（扩大）会议专题研究重大行政决策事项目录工作，将全省公安机关委托实施保安行业行政许可审批试点工作，列为2024年省公安厅重大行政决策目录事项，并组织做好风险评估工作。

（三）落实法律顾问和公职律师制度。进一步优化专业强、领域广、服务优的法律顾问人才队伍，形成省公安厅“专家学者+律师团队+青年骨干”的法律顾问队伍结构。

四、健全机制，全力提升行政执法质量

（一）着力开展行政执法人员培训。将学习贯彻习近平法治思想，学习党内法规和国家法律应知应会内容纳入重点培训项目内容，举办厅机关“全警选训专题研修班”16期。针对学习宣传新修订《行政复议法》等内容，开展法治讲堂8期，组织全省公安机关参加公安部法治讲堂线上培训11期。11月10日，组织全省公安机关976名民警参加高级执法资格等级考试。同时，聚焦每月新法新规和普法主题，推送应知应会法律知识72期，进一步强化法治思维和执法能力。

（二）规范行政执法行为。为进一步规范公安机关执法行为，提升执法质量，省公安厅以2023年全省行政复议纠错、诉讼败诉案件为“切口”，组织全省公安机关开展纠错案件复盘倒查和同类问题起底排查整治专项工作，全省共梳理评查案件1.5万件，从中选编10个（10类）典型案例传发全省，教育引导广大民警以案为鉴，进一步规范民警执法行为。

（三）开展行政执法案卷评查。对全省16个州（市）公安机关组织开展交叉评查，将行政案件纳入评查重点。结合执法实际，制定工作方案，随机抽取厅直单位办理的行政执法案卷50件，严格按照评查标准和要求认真开展评查，逐案形成案件评查报告，组织召开2024年省公安厅行政执法案卷评查情况通报会，及时反馈并督促整改案卷评查中发现的问题和不足。

五、强化监督，推动执法管理提质增效

（一）形成内部执法监督合力。构建以督察审计牵头，纪检、政治部、法制等多部门配合的大监督工作格局，紧盯执法办案、行政审批、项目建设等问题易发领域，积极推动执法监督与审计监督、纪检监督、社会监督等其他监督有机贯通，充分发挥监督职能作用。

（二）健全长效工作机制。一是建立行政复议纠错案件复盘倒查机制，实行州（市）季度复查、省公安厅年终复核制度，全力推进严格规范公正文明执法。二是与省司法厅联发了行政复议行政执法指导协调机制，深入贯彻落实新修订的《行政复议法》，合力化解行政争议。

（三）认真接受司法监督。针对省高院司法建议，省公安厅认真查摆剖析，补齐短板不足，积极调整优化交付执行机制，强化全省看守所安全羁押管理。

六、维护稳定，健全矛盾纠纷多元化解机制

（一）坚持推广新时代“枫桥经验”。全面推进“百万警进千万家”活动，抓好矛盾纠纷排查化解。深入防范化解执法风险。努力提升派出所排查化解矛盾纠纷能力水平，

（二）推进信访工作法治化。组织全省公安机关民警认真学习《信访工作条例》，全面贯彻落实依法分类处理信访诉求工作要求，按时办结省委政法委交办重点涉法涉诉信访案件29件和涉法涉诉信访案件465件，进一步保障群众合理合法诉求。

（三）规范律师参与矛盾纠纷排查化解。探索推进驻所调解员和驻所律师等联合调解模式，规范机构设置、人员配备、调解规则，进一步提升民间纠纷调解成功率。

七、夯实基础，全力护航法治公安建设

（一）加强党的领导。制定《云南省公安厅党委理论学习中心组2024年学习选题计划》，将习近平法治思想作为重要学习内容。2024年，厅党委理论学习中心组学习10次，“第一议题”82个，狠抓习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的贯彻执行，以及省委常委会、省政府党组（扩大）会议等重要会议精神的贯彻落实。

（二）开展执法调研。积极组织申报与习近平法治思想研究实践相关的《全面提升依法维护西南边境开放安全能力研究》等7项科研项目，其中，获批国家级项目1项，省部级项目1项。

（三）加强公安法制队伍建设。配齐法制总队领导班子和内设机构负责人，加强法制部门力量，增加编制10人。推动全省公安机关法制员队伍建设，强化新时代全省公安机关法治人才库动态管理。

（此件公开发布）

云南省公安厅

2025年2月7日